近期全國多地出現(xiàn)持續(xù)降雨天氣，不少進(jìn)山野游人員被困，救援力量頻頻出動。其實近些年來，登山、徒步等戶外運(yùn)動持續(xù)升溫，成為人們親近自然、社交互動的新方式。然而，一些“驢友”闖入未開發(fā)的野山，由于山中地形復(fù)雜，周邊環(huán)境多變，再加上天氣惡劣等原因，被困事件頻發(fā)，需耗費(fèi)大量人力、物力展開救援。為此，全國多地出臺相關(guān)規(guī)定，對違規(guī)探險造成的公共資源消耗作出制度回應(yīng)。
違規(guī)野游為何總是“勸不住、攔不住”？有償救援是否應(yīng)成為常態(tài)化制度安排？如何才能攔住驢友“任性的腳步”？
在河南鞏義，不久前7名驢友在一處野山徒步時被困，接到報警后，當(dāng)?shù)鼐仍犙杆偌Y(jié)奔赴現(xiàn)場。但由于被困人員無法說出他們的準(zhǔn)確位置，手機(jī)定位又誤差較大，因此救援人員只能根據(jù)線索先確定進(jìn)山路口，再劃定大致位置開展地毯式搜索。山林茂密、地形復(fù)雜，給救援工作帶來極大不便。
當(dāng)晚七點半左右，搜救隊員在深山里找到了4名被困人員。經(jīng)檢查，四人均存在體力透支、身體外傷等情況。經(jīng)了解，還有3人被困在另一處陡坡位置。于是救援隊員利用繩索牽引繼續(xù)在山中搜索，20分鐘后終于找到了另外3名被困人員。
晚上九點左右，7名被困人員全部被安全轉(zhuǎn)移至山腳下。據(jù)了解，此次救援的費(fèi)用由救援隊承擔(dān)。
男子被困深山救援18小時
任性涉險須立規(guī)
對救援人員而言，救人是一道必答題，這種救援“代價”往往由政府部門及民間救援組織等機(jī)構(gòu)承擔(dān)。違規(guī)野游頻繁發(fā)生，勸不住也攔不住，因被困者自身原因?qū)е碌木仍?，該不該收費(fèi)？
在四川綿陽，不久前當(dāng)?shù)鼐仍藛T展開了一場18小時的深山救援行動。由于一名男子獨自進(jìn)入未經(jīng)開發(fā)的原始森林中采集植物樣本，下山時在密林中迷失了方向。
當(dāng)救援人員趕到時，已是晚上七點多，由于原始森林內(nèi)能見度極低，于是救援隊啟用熱成像無人機(jī)，從空中對森林進(jìn)行掃描，鎖定了被困人員的大致方位。
經(jīng)過兩個多小時，救援隊員終于抵達(dá)被困者身邊，為他送上食物和水。
綿陽市安州區(qū)藍(lán)天救援隊副隊長 李鍵：他的右腳扭傷，我們沒有辦法按照原路線返回，因為原路線非常陡峭和危險。
于是救援人員改用新路線，下撤一個多小時后，又遇到兩處懸崖，在夜間下降難度巨大。救援隊和被困者只能等待天亮后繼續(xù)下山。經(jīng)過18個小時的救援，第二天下午，被困人員終于被成功營救。
據(jù)了解，針對救援過程中可能的受傷風(fēng)險，當(dāng)?shù)卣€為救援隊員們購置了保險。
綿陽市安州區(qū)應(yīng)急管理局副局長 王強(qiáng)：為了更好發(fā)揮好社會救援力量的補(bǔ)充協(xié)作作用，今年安排了5.5萬元的資金，主要用于藍(lán)天救援隊100余人的人身意外傷害保險的購買。努力降低救援隊員因為參加救援行動而發(fā)生意外造成的治療和生活的負(fù)擔(dān)。
在一次次救援的背后，各項費(fèi)用支出是一筆不小的金額。
多地出臺規(guī)定
向違規(guī)探險者追償救援費(fèi)用
近年來，全國多地出臺相關(guān)規(guī)定，對違規(guī)探險造成的公共資源消耗作出制度回應(yīng)，并嘗試在生命救援與責(zé)任承擔(dān)之間劃出邊界。
據(jù)了解，在江西，此前11名“驢友”相約爬廬山，集結(jié)后前往未開放區(qū)域“四峰澗”探險。其中1名“驢友”在攀爬過程中從懸崖壁上墜落，不幸身亡。其余10名“驢友”向外界求援，當(dāng)?shù)卣Y(jié)救援力量120余人趕赴事發(fā)區(qū)域展開救援。最終，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T核算，對救援事件當(dāng)事人處以共計7.4萬元救援費(fèi)用追償。
記者了解到，按照《江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》第三十五條規(guī)定：擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域以及擅自探險、攀巖陷入困境或者危險狀態(tài)需要救援的，相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)完成救援后，由游覽活動組織者以及被救助人承擔(dān)相應(yīng)的救援費(fèi)用。
同樣，北京市昌平區(qū)、門頭溝區(qū)相繼出臺了戶外登山涉險救援管理辦法，明確政府或相關(guān)主體可以向被救援人員追償合理費(fèi)用。平谷區(qū)今年3月也發(fā)布了關(guān)于對《平谷區(qū)山岳涉險救援及費(fèi)用追償工作管理辦法（試行）》公開征集意見的公告。明確因?qū)Ρ痪仍藛T實施救援發(fā)生的院前救治費(fèi)、裝備使用費(fèi)、救援人員因施救造成意外傷害的醫(yī)療費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，相關(guān)部門依法保留追償權(quán)利。
如何在“生命至上”和“責(zé)任自負(fù)”
之間找到平衡點？
公共救援資源一次次為違規(guī)野游“買單”，如何在“生命至上”和“責(zé)任自負(fù)”之間找到平衡點？有償救援是否應(yīng)成為常態(tài)化制度安排？
法律問題專家 岳屾山：我的觀點始終認(rèn)為生命至上，救援必須無條件先行，但是責(zé)任是要自負(fù)的，事后追償也不能含糊。有償救援能否常態(tài)化？我認(rèn)為應(yīng)該是肯定的，而且它是有相關(guān)的法律支撐。我們國家的旅游法第82條就規(guī)定了旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助之后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。這就給有償救援提供了一定的法律依據(jù)。明確了誰受益誰付費(fèi)的原則。當(dāng)然也需要國家出臺相關(guān)的、明確的法律依據(jù)，對于這種違規(guī)、違法行為，給公共資源帶來的浪費(fèi)和支出應(yīng)該由個人進(jìn)行承擔(dān)的一些明確的法律依據(jù)。
法律問題專家 岳屾山：有觀點擔(dān)心這種收費(fèi)和生命至上的救助會產(chǎn)生沖突。在我看來，這應(yīng)該不存在，而且是一種誤解。有償救援不是先交錢后救人，而是在先救人了之后，還要進(jìn)行算賬。該承擔(dān)的需要你個人來承擔(dān)，不能讓公共資源來買單。這個時候啟動追償，應(yīng)該是屬于與生命至上并不沖突的一種行為。更重要的一點是，違法違規(guī)者明知道是未開發(fā)的野山卻執(zhí)意前進(jìn)，他自身其實就是風(fēng)險第一責(zé)任人。有償救援，確實有必要。
野外探險事故多發(fā)
近年來，戶外運(yùn)動熱度持續(xù)攀升，不少參與者盲目跟風(fēng)野外探險，抱著“別人能去我也能”的心態(tài)，卻忽視未開發(fā)區(qū)域往往地形復(fù)雜，易迷失方向，懸崖峭壁易失足墜落等安全風(fēng)險；一旦發(fā)生安全事故，偏遠(yuǎn)位置往往難以及時營救。
中國探險協(xié)會發(fā)布的《2025年度中國戶外探險事故報告》顯示，2025年共發(fā)生戶外探險事故473起，同比增長41.2%。從各活動場域的事故分布來看，山地是事故發(fā)生最為集中的區(qū)域，全年共記錄事故379起，占事故總量超八成。
如何才能攔住驢友“任性的腳步”？
違規(guī)野游為何總是“勸不住、攔不住”？除了事后追償，還有什么辦法能攔住驢友“任性的腳步”？
法律問題專家 岳屾山：想要從根本上解決“勸不住、攔不住”的困境，除了一方面要提高相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，還要把法律手段放到前面，要嚴(yán)格對違規(guī)行為進(jìn)行事前事后的監(jiān)管和處罰。而且還可以考慮與個人的征信進(jìn)行掛鉤，讓其任性的成本從一次性付費(fèi)變成長期受限。另外，我們會發(fā)現(xiàn)有一些“驢友”的行為其實是有組織者、有平臺的。如果明知道路線是危險的、非公開路線的，或者是要進(jìn)入一些保護(hù)區(qū)、不允許進(jìn)入的區(qū)域，但是在宣傳中輕描淡寫、隱瞞相關(guān)風(fēng)險，而且是領(lǐng)人進(jìn)入的，他們必須依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（央視新聞客戶端）
來源：央視新聞
編輯：李婕寧 李新花
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：王桂林
